نقش مديريت در توسعه صنعت گردشگري
در اين مقاله سعي گرديده تا در خصوص نقش صنعت گردشگري بعنوان يك صنعت مولد و اشتغال زا مباحثي بيان گردد و همچنين وضعيت اين صنعت در ايران مورد بررسي قرار گيرد و علل عدم موفقيت متوليان صنعت گردشگري ايران در رسيدن به اهداف از پيش تعيين شده نيز نقد گردد. و علل عدم رشد كشورمان در اين صنعت نسبت به ساير كشورهاي منطقه مورد بررسي قرار گيرد و راهكارهاي نيز در خصوص حل مشكلات اين صنعت بيان گردد.
كشورمان ايران به عنوان يكي از كشورهاي مستعد در زمينه صنعت گردشگري مورد توجه گردشگران ساير كشورها ميباشد و در زمينه سرمايه گذاري نيز صاحبان سرمايه و سرمايه گذاران بين المللي در اين صنعت نيز توجه ويژه اي به ايران دارند ولي چرا رشد اين صنعت در كشورمان بسيار كند و نامحسوس است. يكي از علل آن ضعف مديريت كلان، قوانين و دولتي بودن ديدگاه مديران در تمام سطوح در اين صنعت ميباشد كه ميتوان با اصلاح سيستم مديريت و با استراتژيك خاصي زمينه هاي رشد و شكوفائي اين صنعت مولد را ايجاد كرد.
● مقدمه
در ابتدا براي آشنائي بيشتر با صنعت گردشگري به تاريخچه اين صنعت مي پردازيم :
براي اولين بار بصورت رسمي در سال ۱۹۳۷ كلمات توريست و توريسم توسط سازمان ملل مورد استفاده قرار گرفت ولي پيشينه اين صنعت به سالها قبل از اين تاريخ برميگردد. كشور انگلستان در ميان كشورهاي اروپائي از اولين كشورهائي بود كه به اين صنعت روي آورد و با صنعتي شدن كشورها در غرب فرهنگ توريسم در بين مردم رواج يافت. و با اختراع راه آهن اين صنعت به يك صنعت بين المللي مبدل گرديد. و بدين ترتيب اين صنعت ابتدا در اروپا و سپس در ساير قاره ها گسترش يافت. ولي امروزه توجه دولتمردان و صاحبنظران بيش از پيش به اين صنعت معطوف گرديده تا آن حد كه براي توسعه اين صنعت بودجه هاي بيش از بودجه هاي دفاعي در نظر گرفته ميشود.
● صنعت گردشگري
در ساليان اخير بدليل اهميت گردشگري از آن بعنوان يك صنعت نامبرده ميشود و اين صنعت به اندازه اي درآمدزا و پرسود ميباشد كه بسياري از كشورها به اندازه درآمد نفتي كشورمان ايران از اين صنعت كم هزينه و پرسود درآمدزائي كرده اند.
صنعت گردشگري و يا اصطلاحاً صنعت توريسم، سومين صنعت مولد شغل و سرمايه بعد از صنعت نفت و خودرسازي ميباشد. به همين دليل در دهه هاي اخير بسياري از دولتها، مسئولين اقتصادي و صاحبنظران با حساسيت بيشتري به گسترش اين صنعت روي آورده اند و در تلاش هستند سهم بيشتري از بازار جهاني اين صنعت را براي جوامع خود به ارمغان ببرند. گردشگري در چند دهه اخير به يكي از مهمترين بخش هاي فعاليت اقتصادي كشور ها تبديل شده است. بر اساس پيش بيني سازمان جهاني جهانگردي UNWTO تا سال ۲۰۲۰ درآمد حاصل از توريسم بين الملل به ۶/۱ ميليارد دلار برسد. اين صنعت بعنوان يك سيستم جهاني بخش قابل توجهي از توليد ناخالص جهان را به خود اختصاص داده است.
● صنعت گردشگري از ديدگاه اقتصاد
اقتصاد دانان از صنعت گردشگري بعنوان يك صنعت مولد سرمايه و اشتغال زا نام ميبرند و توجه خاصي به اين صنعت دارند لذا معتقدند توسعه صحيح گردشگري به لحاظ اقتصادي موجب افزايش ارز آوري مي شود. صاحبنظران علم اقتصاد معتقدند اگر كشوري بتواند از پتانسيلها استفاده كرده و چرخهاي اين صنعت را در كشورش به حركت درآورد شاهد شكوفائي شگرفي در سطح اقتصاد كشور خواهند بود. تاثير اين صنعت از جهات مختلف قابل بررسي و مهم است كه به تعداد از اين مولفه ها در زير اشاره شده است :
- ورود ارز به كشور
- اشتغال در بسياري از زمينه ها
- پويائي بازار خرده فروشي
- فعال شدن فرودگاهها و سيستم هاي حمل و نقل
- افزايش سرمايه گذاري
- افزايش توليدات محلي و بومي و صنعتي(صنايع دستي و محصولات فرهنگي)
- افزايش ميزان سرمايه گذاري بخش خصوصي (هتل سازي و ساير خدمات مرتبط)
و بسياري از موارد ديگر كه هر يك به تنهائي قابل بررسي و مطالعه ميباشد.
● صنعت گردشگري از ديدگاه اسلام
دين مبين اسلام نسبت به مفهوم گردشگري و سياحت ديدگاه خاص و متفاوت دارد. اسلام گردشگري را حمل بر امور والا و ارزشهاي اخلاقي مي كند. يكي از اين ديدگاهها، سير و سفر در كشورها براي گردش، آشنائي، جستجو و كشف و نه براي كسب درآمد و اقامت گزيدن مي باشد. در تفكر ديني اسلام براي جهانگردي كاركردي خاص مورد توجه قرار گرفته است، به گونه اي كه حركت در زمين براي رسيدن به دركي بالا جهت ستايش قدرت مطلق و تامل در نظام آفرينش خداوند باريتعالي از سفارشهاي موكد قرآني است.
در خصوص فوايد سفر و مسافرت از ائمه اطهار و نبي اكرم (ص) احاديث و روايتي ذكر شده است. البته در اسلام علاوه بر اينكه به فوايد آن اشاره شده است محدوديتهاي را هم براي بعضي از سفرها در نظر گرفته است.
در رواياتي، مسافرت مورد تشويق قرار گرفته و فوايد معنوي و مادي آن يادآوري شده است. از جمله در حديث نبوي آمده است:
▪ سافروا تصحوا، سافروا تغنموا؛
▪ مسافرت كنيد تا سلامتي و عافيت يابيد. مسافرت كنيد تا بهره مند شويد.
در حديثي ديگر از پيامبر صلي اله عليه و آله آمده است:
▪ سافروا تصحوا و ترزقوا؛ (( مسافرت كنيد تا سلامتي و روزي پيدا كنيد.))
حال با توجه به شريعت اسلام و بهره گيري از فرامين دين مبين اسلام ما ميتوانيم بعنوان يك كشور اسلامي بنيان گذار صنعت گردشگري اسلامي باشيم و مديران با برنامه ريزي دقيق و با بهره گيري از صاحبنظران اسلام نسبت به تعريف صنعت گردشگري اسلامي اقدام كنند.
● موقعيت ايران در صنعت گردشگري
بر اساس گزارش سازمان جهاني گردشگري، ايران رتبه ۱۰ جاذبه هاي باستاني و تاريخي و رتبه پنجم جاذبه هاي طبيعي را داراست با اين وجود از لحاظ بهره برداري از اين منابع در جايگاه مطلوبي قرار نگرفته است. در حالي كه سهم ايران با وجود رتبه ممتازش در جاذبه هاي جهانگردي از درآمد گردشگري جهان حتي به يك درصد هم نمي رسد.
كشور پهناور ايران با ويژگيهاي طبيعي و اقليمي خاص و همچنين آثار تاريخي و هنري براي علاقه مندان به گردشگري مقصد بسيار مستعدي ميباشد و همچنين در سطح بين المللي هم به دلايل ويژگيهاي جغرافيائي و قرار گرفتن در راه شرق آسيا و اروپا (جاده ابريشم) مورد توجه ميباشد. كشور ايران در گروه كشورهاي برتر جهان از نظر قابليت هاي طبيعي و تاريخي است. تنوع زيستي و وجود چهار فصل كامل و جاذبه هاي طبيعي بي همتا در كنار فرهنگ اصيل ايراني بيانگر قابليت بالاي توسعه گردشگري در ايران است.
اين ويژگيها فرصت بي نظيري را در اختيار ايران قرار داده است تا با توسعه صنعت گردشگري كشورمان، از ديدگاه فرهنگي ايران را به عنوان يكي از گهواره هاي تمدن در سطح بين الملل معرفي نماييم.
● وضعيت ايران در صنعت گردشگري
در ده سال گذشته تا به امروز بسياري از كشورهاي اطراف ايران با هدف جذب گردشگر بيشتر با تمام توان پا به ميدان اين صنعت گذاشته اند و بر درآمدهاي ملي خود افزوده اند و از مزاياي توريسم و سرمايه گذاري در اين زمينه سود هنگفتي را براي كشورشان بوجود آورده اند ولي متاسفانه كشورما ايران با وجود بسياري از ويژگيهاي لازم براي صنعت گردشگري نتوانسته است در اين ميدان سهم واقعي خود را بدست آورد و از رقيبان تازه به دوران رسيده خود بسيار فاصله دارد. با توجه به اينكه مديران و مسئولين دولتي با وجود وضع قوانين حمايتي براي اين صنعت، نتوانسته اند به اهداف اصلي خود برسند، نياز به بازنگري و تغييراتي در ساختار ساختمان اين صنعت در كشورمان ضروري احساس ميشود.
● موانع رشد صنعت گردشگري در ايران
علي رقم آنكه ايران يكي از كشورهاي مستعد در زمينه گردشگري محسوب ميشود اما به دلايل بسياري رشد اين بخش در كشورمان در مقايسه با ساير كشورهاي منطقه مطلوب و قابل توجه نبوده است. كارشناسان و صاحبنظران دلايل فراواني را بعنوان موانع بر سر راه رشد اين صنعت بيان نموده اند كه مختصراً به هر يك از آنها ميپردازيم.
۱) ضعف مديريت كلان در صنعت گردشگري :
مديريت كلان در بحث صنعت گردشگري از مهمترين مولفه هاي موفقيت در اين صنعت نوظهور ميباشد. با توجه به اينكه مديريت كوتاه مدت و سطحي نگر در صنعت گردشگري جوابگو نخواهد بود و اين صنعت را به مرحله سود دهي نخواهند رساند لذا مديريت دولتي و ديگاههاي سيستم هاي دولتي پاسخگوي نيازهاي اين صنعت نخواهند بود. در صنعت گردشگري ايجاد زيرساختهاي لازم به همراه برنامه ريزهاي كوتاه مدت و بلند مدت ميتواند اين صنعت را به شكوفائي برساند، لذا مديريت دولت به دليل كوتاه بودن عمر مسئوليت شان و تغييرات مديريتي در تمام سطوح سازماني، اجراي برنامه ريزهاي بلند مدت امكان پذير نمي باشد و همچنين تغييرات پي در پي مديران، اجراي برنامه هاي كوتاه مدت را هم مختل مي كند، و از همه مهمتر نبود احساس رقابت در ميان مديران دولتي باعث مي شود تا صنعت گردشگري توسعه نيابد و علاوه بر آثار اقتصادي منفي باعث تخريب آثار تاريخي، هنري و محيط زيست و طبيعت هم گردد. در كشور، صنعت گردشگري بصورت دولتي و نهادي اداره ميشود. تصميم گيري ها و اجراي تصميمات همه توسط دولت صورت ميگيرد، بيشتر هتلها توسط بخش دولتي اداره ميشوند، شركتهاي هواپيمائي همه به نوعي وابسته به دولت هستند. لذا براي پويائي و افزايش مزيت نسبي و ايجاد رقابت، بايد بخش هاي خدماتي از قبيل هتلها، شركتهاي حمل ونقل و فرودگاهها به بخش خصوصي واگذار شود تا در محيط رقابت به ارائه خدمات بهتر روي آورند تا شاهد رشد و پويائي در اين صنعت باشيم و از آثار مثبت آن بهره مند گرديم.
۲) عدم توجه به توسعه منابع انساني در صنعت گردشگري :
يكي ديگر از مشكلات ما در اين صنعت عدم توسعه منابع انساني ميباشد. بيشتر نيروهاي بكار گرفته شده در صنعت جهانگردي عموماً از لحاظ علمي غير مرتبط با صنعت گردشگري ميباشند و در اين صنعت بدون توجه به ويژگيهاي اين صنعت و فقط با ديد تجاري و درآمد زائي وارد ميدان عمل شده اند. كه اين خود باعث افزايش هزينه ها و آثار منفي و عدم توسعه گردشگري در كشورمان شده است. با تاسيس مدارس فني و حرفه اي و دانشگاهها و مراكز آموزش عالي مرتبط با صنعت گردشگري بايد به تربيت نيروهاي متخصص و كارآمد بپردازيم و نيروهاي موجود را با برگزاري دورهاي كوتاه مدت علمي و آموزشي با تكنولوژي و علم روز در صنعت گردشگري آشنا سازيم و با برگزاري سمينارهاي تخصصي براي مديران از تجربيات ساير كشورها بهره ببريم.
۳) ضعف در اطلاع رساني و تبليغات در زمينه جذب گردشگر:
يكي ديگر از مهمترين عوامل جذب گردشگر از ساير كشورها اطلاع رساني و تبليغات در خصوص كشور ايران و امكانات و جاذبه هاي گردشگري آن ميباشد كه متاسفانه سازمانها و نهادهاي درگير با صنعت گردشگري كه متواليان اصلي اين صنعت ميباشند در اين خصوص فعاليتي ندارند و يا بسيار ضعيف عمل كرده اند. لذا گردشگران خارجي بدليل عدم آشنائي با كشورمان، نام ايران را بعنوان يكي از مقاصد گردشگري در ليست خود قرار نمي دهند در صورتي كه كشورهاي نوظهوري همچون كشور امارات متحده عربي با تبليغات گسترده اقدام به جذب گردشگران خارجي مي نمايد و سالانه درآمد كلاني از اين صنعت دارد. لذا بايد با تهيه برنامه هاي تلويزيوني و فيلمهاي مستند در خصوص جاذبه هاي گردشگري ايران و پخش آنها از شبكه هاي تلويزيوني بين المللي زمينه هاي آشنائي با ايران را براي گردشگران خارجي فراهم كرد.
۴) ساير موانع رشد صنعت گردشگري در ايران :
با پيروزي انقلاب اسلامي به رهبري امام خميني (ره) در كشورمان ايران و كوتاه شدن دست استعمارگران غربي از منافع ملي، بسياري از كشورهاي غربي با ايجاد جنگ رواني و تبليغات منفي توسط رسانه هاي بين المللي و نشان دادن چهره منفي از كشورمان باعث تغيير مسير بسياري از گردشگران شدند و بعد از آن با آغاز جنگ تحميلي و نا امن نشان دادن ايران به مردم جهان باعث كاهش جذب گردشگران خارجي به مقصد ايران شديم. اين دو عامل هم خود نقش مهمي را در عدم رشد صنعت گردشگري در ايران داشتند ولي با مديريت خاص، ميتوانستيم آثار اين عوامل را كم رنگ و حتي خنثي كنيم.
● عوامل و عناصر موثر در صنعت گردشگري
در صنعت گردشگري بخش دولتي و خصوصي مكمل همديگر هستند و نبود يكي از آنها باعث نا كارآمدي وجود ديگري ميشود، لذا بايد بخش دولتي و بخش خصوصي هر يك در جايگاه خود قرار بگيرند تا شاهد رشد و شكوفائي اين صنعت باشيم.
- بخش دولتي با ايجاد زيرساختهاي ميتواند نقش اساسي را در توسعه اين صنعت داشته باشد. يكي از مهمترين وظايف بخش دولتي، مديريت كلان و تعيين سياست هاي كلي در اين صنعت باشد. با مطالعه بر پتانسيلهاي موجود در ايران، نقشه و طرح جامع گردشگري را براي كشور تدوين كنند و با تخصيص بودجه زير ساختهاي لازم براي سرمايه گذاري بخش خصوصي را مهيا كنند. با گسترش جاده ها، تجهيز فرودگاهها و ترميم و اصلاح سيستم هاي حمل و نقل زمينه هاي امنيت و آرامش خاطر گردشگران را ايجاد كنند. با وضع قوانين و مقررات بستر سازي جهت ايجاد امنيت رواني و اجتماعي براي گردشگران و جهانگردان كه فاكتور مكمل و بسيار مهمي در راستاي توسعه صنعت گردشگري است صورت گيرد. به توسعه منابع انساني و ايجاد مراكز آموزشي تخصصي بپردازند. با تدوين قوانين حمايتي از سرمايه گذاري در اين صنعت راه را براي سرمايه گذاران داخلي و خارجي هموار سازند. با تبليغات و اطلاع رساني، زمينه هاي لازم را براي سفر گردشگران به ايران ايجاد كنند.
ميتوان به اين نتيجه رسيد مديريت كلان و متخصص در صنعت گردشگري حرف اول را ميزند. برنامه ريزي بلند مدت و كوتاه مدت به همراه استراتژيك ميتواند زمينه هاي لازم جهت توسعه و گسترش اين صنعت را در پيش داشته باشد.
- بخش خصوصي با احساس امنيت اقدام به سرمايه گذاري ميكند، بخش خصوصي با در نظر گرفتن طرح جامع گردشگري كه توسط مديريت كلان تدوين شده است بايد طراحهاي خود را به اجرا بگذارد، ساخت هتلها و تاسيسات گردشگري و ايجاد دفاتر خدمات مسافرتي و ارائه تورهاي ايرانگردي و ارائه اطلاعات به گردشگران جهت سفر به شهرهاي مختلف ايران دامنه توسعه صنعت توريسم و گردشگري را گسترش ميدهند و منجر به پوياي گردشگري در كشور خواهند شد.
- تامل بخش خصوصي و دولتي هم جايگاه خاص خود را دارد. پس از ارائه طرح جامع گردشگري و سياستهاي كلي براي اين صنعت از سوي مديريت كلان دولتي و آغاز به فعاليت بخش خصوصي، نياز به تامل اين دو بخش بيشتر احساس ميشود زيرا زمينه هاي لازم براي جذب گردشگر مهيا شده حال بايد بخش دولتي با برنامه ريزي هاي كوتاه مدت مانند برگزاري نمايشگاههاي ايران شناسي و ايرانگردي در ساير كشورها اقدام نمايد و امكان بازار يابي را براي شركتهاي خصوصي ميسر سازد تا با معرفي خدمتشان به گردشگران بتوانند زمينه هاي جذب حداكثري را امكان پذير نمايند. از ديگر اقدمات اين دو بخش ميتوان به توليد برنامه هاي راديوئي و تلويزيوني، تهيه فيلم هاي سينمائي و مستند از جاذبه هاي گردشگري و ايرانگردي به زبانهاي پر مخاطب و پخش آنها در شبكه هاي بين المللي اشاره كرد. همچنين ميتوان به تهيه و چاپ راهنماهاي گردشگري به زبانهاي مختلف و توزيع آنها از طريق سفارتخانه هاي ايران در كشورهاي ديگر نيز اشاره نمود.
در صنعت گردشگري بخش دولتي و خصوصي به همراه هم ميتوانند به نتايج مطلوب برسند و هر يك به تنهائي فقط قسمتي از چرخهاي اين صنعت را بگردش در مي آورند و در صورت ناديده گرفتن هر يك از اين دو بخش قطعاً به بازده مثبت و شكوفائي در اين صنعت نخواهيم رسيد و حتي بهره برداري ناپايدار از عرصه هاي طبيعي ميتواند موجبات نابودي منابع طبيعي را بهمراه داشته باشد و هزينه هاي جبران ناپذيري را به كشور تحميل نمايد.
● شناسائي فرصت هاي پنهان گردشگري در ايران و اثرات آن بر جامعه
در كشور ما ايران فرصت هاي گردشگري فراواني وجود دارد كه تاكنون به آنها پرداخته نشده است. مديريت كلان در صنعت گردشگري بايد فرصت ها را در كشور شناسائي كرده و آنها را در طرح جامع گردشگري كشور بگنجاند و زمينه سرمايه گذاري را در آنها مهيا كند. گردشگري اسلامي و جاذبه هاي فرهنگي ميتواند بعنوان يكي از فرصت هاي مناسب براي كشور باشد. از ديگر فرصتها در اين صنعت ميتوان به گردشگر سلامت اشاره كرد كه باعث ميشود تا سالانه بدون توجه به زمان خاص موجب سفر افراد براي دريافت خدمات پزشكي را مهيا كند. از ديگر فرصتهاي كه به آنها تاكنون توجه نشده وجود صحراها و كويرهاي فلات ايران ميباشد، سرمايه گذاري در اين مناطق، اشتغال زائي را به همراه خواهد داشت و اين امر از مهاجرت ساكنين اين مناطق به شهرها جلوگيري مي كند.
توجه به اينگونه فرصتها علاوه بر اشتغال زائي و ايجاد درآمد، شاهد كاهش بسياري از ناهنجاريها همچون مشكلات امنيتي، فرهنگي و اجتماعي كه عامل اصلي همه آنها فقر ميباشد خواهيم بود.
● نتيجه گيري
دستيابي كشور به موقعيت مطلوب در زمينه گردشگري در عرصه بين المللي بر اساس چشم انداز ۲۰ ساله و قانون برنامه توسعه اجتماعي، اقتصادي و سياسي دولت جمهوري اسلامي ايران تدوين گرديده. با توجه به چشم انداز ۲۰ ساله محقق شدن اين اهداف در صنعت گردشگري قطعاً بر رسيدن به اهداف ساير قوانين برنامه توسعه تاثير گذار خواهد بود. ورود گردشگر به كشور بيش از در آمدهاي نفتي براي ما درآمد و منفعت خواهد داشت، توسعه صنعت گردشگري موجب شكوفائي اقتصادي و كاهش بيكاري و اشتغال زائي خواهد شد و در مجموع توسعه پايدار در صنعت گردشگري اثراتش را در تمام بخشهاي اقتصادي، سياسي، فرهنگي و اجتماعي بسرعت نشان خواهد داد.
بر اساس تصميمات گرفته شده در اجلاس مجمع جهاني unwto (سازمان جهاني جهانگردي) كشورمان به عنوان يكي از هشت عضو كميته برنامه ريزي unwto انتخاب و صاحب كرسيه ويژه شد و همچنين ايران به همراه هندوستان به عنوان اعضاي آسيايي شوراي اجرايي unwto انتخاب شدند. حال ميتوان ابراز اميدواري كرد كشورمان از اين پس نقش تعيين كننده تري در مجموعه سياستهاي كلان جهانگردي در سطح بين المللي ايفا كند.
مديريت كلان متخصص و مسلط به علم روز در زمينه صنعت گردشگري ميتواند باعث رشد و شكوفائي اين صنعت شود و مديريت ضعيف ميتواند زيان اقتصادي در بر داشته باشد.
لذا اگر بخواهيم در يك جمله اين بحث را كامل كنيم بايد بگوئيم مديريت كلان متخصص در اين صنعت حرف اول را ميزند ولي در امور اجرائي، خدماتي و سرمايه گذاري فقط بايد بعنوان قانونگذار، ناظر و حامي بخش خصوصي باشد و انجام امور خدمات رساني را به بخش خصوصي واگذار نمايد، در اين صورت شاهد صنعت گردشگري پويا، پايدار و درآمدزا خواهيم بود.
نويسنده : عليرضا اژدري - www.aftab.ir
برچسب:
،
ادامه مطلب
بازدید: